موجز كيان الأسبوعي | العمالة غير المسجّلة ودعم الأجور والضمان والإمارات | 18 تشرين الأول 2026

موجز كيان الأسبوعي · 18 تشرين الأول 2026

Kayan Advisory, Mohammad Agha

سبعة أسابيع على مهلة العمالة، ودعم أجور لمن يوظّف أردنيين

أربعة تطورات موثوقة، وما تعنيه عملياً للإدارة المالية وأصحاب القرار في الأردن.

العمالة · دعم الأجور · الضمان · الإمارات

خلاصة للإدارة

• من لم يحصل على تصريح عمل قط، ومنهم عمال المنازل، يستطيع توفيق وضعه حتى 1 كانون الأول 2026 بدفع رسوم تصريح جديد و500 دينار عن كل السنوات السابقة. ويتولّى صاحب العمل أو رب المنزل الإجراء.
• دعم أجور جديد مرتبط بالتشغيل: اتفاقيتان وقّعتهما وزارة العمل تغطيان نصف الحد الأدنى للأجور مع بدلَي المواصلات والضمان. اسألوا قبل خطة التوظيف لـ2027 هل تنطبق عليكم آلية مماثلة، وبأي التزامات.
• الضمان يوسّع الشمول بالربط الإلكتروني والتفتيش الميداني: راجعوا الآن شمول العاملين بدوام جزئي أو بساعات إضافية، والموظفين الجدد.

⏰ المواعيد: 27–28 تشرين الأول 2026 (اجتماع الفيدرالي الأمريكي) · 30 تشرين الأول 2026 (الإمارات: تعيين مزوّد خدمة الفوترة الإلكترونية للفئة الأولى) · 1 كانون الأول 2026 (نهاية فترة توفيق أوضاع العمالة في الأردن).

1. العمالة التي لم تحصل على تصريح قط: 500 دينار عن كل السنوات السابقة، حتى 1 كانون الأول

تنبيه تنظيمي · موعد ثابت

وجّهت وزارة العمل في 14 تشرين الأول رسالة إلى العمالة غير الأردنية التي دخلت المملكة لغير العمل، كالسياحة أو العلاج أو التعليم، وتعمل اليوم في سوق العمل دون أن تستصدر تصريح عمل طوال إقامتها. وبحسب الناطق الإعلامي للوزارة، تستطيع هذه الفئة، ومنها العمالة المنزلية التي لم يسبق لها الحصول على تصريح، الاستفادة من فترة القوننة وتوفيق الأوضاع المستمرة حتى 1 كانون الأول 2026. ويكون ذلك بإصدار تصريح عمل ودفع رسومه، مع دفع 500 دينار فقط عن كافة السنوات السابقة. ويستطيع أصحاب العمل وأرباب المنازل مراجعة الوزارة لإتمام الإجراءات للعاملين لديهم، وفق المهن المحددة.

وفي 15 تشرين الأول أعلنت الوزارة ضبط 28 عاملة منزل مسجّلاً بحقهن بلاغات هروب، يحملن تصاريح عمل وإقامات منتهية، وبعضهن لم يجدّدن أوضاعهن منذ 10 سنوات. ودعت المواطنين إلى عدم تشغيل عاملات المنازل بنظام المياومة أو بالساعة، لأن ذلك مخالفة صريحة لأحكام قانون العمل بحسب الوزارة.

ما ينبغي للإدارة فعله: أضيفوا إلى قائمة التصويب التي بدأتموها بعد عددنا السابق فئة من لم يحصل على تصريح قط، وتحقّقوا من أن المهنة التي سيصدر بها التصريح من المهن المحددة. ولا تعتمدوا في شركاتكم أو منازلكم على عمالة منزلية بالمياومة أو بالساعة. وتفاصيل الفئات الأخرى في عددنا الصادر في 12 تشرين الأول.

• وزارة العمل — رسالة إلى العمالة التي لم يسبق لها إصدار تصاريح عمل، 14 تشرين الأول 2026 · ضبط 28 عاملة منزل، 15 تشرين الأول 2026
• تحدّثوا إلى فريق كيان عن مراجعة سجلات العمالة وكلفة التصويب

2. دعم أجور الأردنيين الجدد: نصف الحد الأدنى للأجور وبدلا المواصلات والضمان

فرصة · للشركات التي توظّف

وقّعت وزارة العمل في 13 تشرين الأول اتفاقيتين مع شركتين في القطاعين الزراعي والغذائي، لدعم تشغيل 171 أردنياً وأردنية، مع التركيز على زيادة تشغيل الإناث.

• ما الدعم؟ يقدّم صندوق دعم التعليم والتدريب المهني والتقني وتنمية المهارات في الوزارة، «وفق الضوابط المعتمدة»، 50% من الحد الأدنى للأجور، و25 ديناراً بدل مواصلات، و25 ديناراً بدل اشتراك في الضمان الاجتماعي، شهرياً عن كل عامل.
• كم المدة؟ تختلف بحسب الاتفاقية. الأولى تدعم تشغيل 121 عاملاً في وادي عربة لمدة عام، ضمن برنامج دعم العمالة الوطنية، مع منح إضافية لتشغيل الإناث. والثانية تدعم أجور 50 عاملاً في مجمع الصناعات الزراعية التنموية في الأغوار الجنوبية بمحافظة الكرك لمدة ثلاث سنوات، مع الأولوية لأبناء المنطقة.
• ما المقابل؟ تلتزم الشركة بتوفير برامج التدريب والتأهيل، وإبرام عقود عمل خطية، وشمول العاملين بالضمان الاجتماعي.
• ما الأثر؟ تذكر الوزارة أن الهدف خلق فرص عمل جديدة، وتعزيز مشاركة المرأة، والحد من البطالة في مناطق الاستثمار الزراعي والغذائي.

وكانت الوزارة قد أعلنت في أيلول حوافز مشابهة البنية لمستثمري مدينة معان الصناعية، تناولناها في عدد 27 أيلول. والمدة في كل حالة تُقرأ من اتفاقيتها ومصدرها، ولا تُعمَّم.

ما ينبغي للإدارة فعله: إن كانت خطة التوظيف لـ2027 تتضمن تعيين أردنيين جدد، ولا سيما في الزراعة أو الصناعات الغذائية أو في المحافظات، فاسألوا الوزارة قبل إقرار الموازنة هل تنطبق عليكم آلية دعم، وما ضوابطها. ثم احسبوا أثر الدعم على كلفة الوظيفة طوال مدته وبعد انتهائه، فالالتزامات (العقد الخطي والضمان والتدريب) تبقى بعد توقف الدعم. ولا يُعدّ ذكر الآلية هنا تأكيداً لأهلية أي شركة.

• وزارة العمل — اتفاقيتان لدعم تشغيل أردنيين في القطاع الزراعي والصناعات الغذائية، 13 تشرين الأول 2026
• تحدّثوا إلى فريق كيان عن أثر دعم الأجور على خطة التوظيف والموازنة

3. الضمان: أكثر من 1.705 مليون مؤمَّن عليه فعّال، والشمول يتسع بالبيانات والتفتيش

ضمان اجتماعي · امتثال

أعلنت المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي في 14 تشرين الأول أن عدد المؤمَّن عليهم الفعّالين تجاوز مليوناً و705 آلاف خلال تشرين الأول، بعد 1,685,387 في نهاية أيلول. وعزت المؤسسة الزيادة إلى إجراءات جديدة اتخذتها، وإلى شمول العاملين على حساب التعليم الإضافي والعاملين الجدد في قطاع التعليم الخاص. وذكرت أنها تواصل توسيع الشمول بالربط الإلكتروني مع الجهات ذات العلاقة، والاستفادة من البيانات الحكومية في تحديد العاملين الواجب شمولهم، والتوسع في التفتيش الميداني للتحقق من الشمول الفعلي.

ما ينبغي للإدارة فعله: راجعوا قائمة كل من يتقاضى منكم أجراً، لا قائمة الموظفين الدائمين وحدها. وانظروا خصوصاً في العاملين بدوام جزئي أو بساعات إضافية أو بعقود قصيرة، والموظفين الذين التحقوا حديثاً. فالمؤسسة تقارن اليوم بياناتها ببيانات حكومية أخرى، وأي فجوة قد تظهر لديها قبل أن تظهر لديكم.

• المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي — 14 تشرين الأول 2026

4. الإمارات: موعد مزوّد الفوترة بعد أسبوعين، ودليل جديد لضريبة الحد الأدنى المكمّلة

الخليج · للشركات ذات الكيانات في الإمارات

يبقى 30 تشرين الأول 2026 آخر موعد لتعيين مزوّد خدمة فوترة إلكترونية معتمد لمن تبلغ إيراداته 50 مليون درهم فأكثر، بموجب القرار الوزاري رقم 66 لسنة 2026، كما ورد في عددنا السابق. وفي 7 تشرين الأول أصدرت الهيئة الاتحادية للضرائب دليلاً للنطاق والتسجيل في ضريبة الحد الأدنى المكمّلة المحلية على المجموعات متعددة الجنسيات. ويشرح الدليل شروط دخول المجموعة في النطاق، والكيانات الخاضعة وغير الخاضعة، وإجراءات التسجيل ومواعيده. والضريبة سارية في الإمارات للسنوات المالية التي تبدأ في 1 كانون الثاني 2025 أو بعده، وتهدف إلى ألّا يقلّ المعدل الفعلي للضريبة على المجموعات الخاضعة عن 15%.

ما ينبغي للإدارة فعله: إن كان لشركتكم كيان في الإمارات، فتأكدوا قبل 30 تشرين الأول من قرار مزوّد الخدمة إن كان في الفئة الأولى. وإن كانت الشركة جزءاً من مجموعة دولية، فاطلبوا من مستشاركم الضريبي في الإمارات تقييم موقفها وفق الدليل الجديد.

• الهيئة الاتحادية للضرائب — دليل النطاق والتسجيل، 8 تشرين الأول 2026 · وزارة المالية الإماراتية — الفوترة الإلكترونية

الأسواق العالمية بعدسة الإدارة

أسعار السوق افتراضاتٌ لموازنة 2027: نطاقٌ لا رقم. تراجعت الأسهم والفضة هذا الأسبوع، وبقي النفط مرتفعاً ومتقلباً، وانخفض عائد السندات الأمريكية قبل اجتماع الفيدرالي.

• الفائدة: يبقى نطاق فائدة الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي عند 3.75%–4%، واجتماعه القادم في 27–28 تشرين الأول. وانخفض عائد السندات الأمريكية لعشر سنوات إلى 5.09% في 16 تشرين الأول، من 5.24% في 9 تشرين الأول. ولم يغيّر البنك المركزي الأردني أسعاره منذ رفعها 25 نقطة أساس في 21 أيلول.
• الأسهم الأمريكية: أغلق مؤشر S&P 500 عند 7,659 نقطة في 16 تشرين الأول (−1.9% منذ 9 تشرين الأول)، وNasdaq عند 26,140 نقطة (−4.5%).
• النفط: سجّل خام برنت الفوري 126.55 دولاراً في 14 تشرين الأول، وهو آخر سعر منشور، وتنقّل بين 125.78 و130.18 دولاراً منذ 7 تشرين الأول. إن بنيتم كلفة الطاقة في موازنة 2027 على سعر واحد، فاختبروا أثر فرق 5 دولارات في كل اتجاه.
• الذهب والفضة: سجّل الذهب 4,189 دولاراً للأونصة في 16 تشرين الأول (+0.1% منذ 9 تشرين الأول)، بعد أن هبط إلى 4,089 دولاراً في 14 تشرين الأول. وتراجعت الفضة إلى 57.71 دولاراً (−4.1%).
• بتكوين: قرابة 81,978 دولاراً في 18 تشرين الأول (−2.0% منذ 11 تشرين الأول)، وتنقّلت خلال الأسبوع بين 81,310 و83,160 دولاراً. وتقلّبها يجعلها غير مناسبة لسيولة التشغيل.

هذه ليست توصية استثمارية؛ بل تذكير بأن الموازنة التي تبني على نطاق تصمد أمام أسبوع كهذا أكثر من الموازنة التي تبني على رقم. وتفصيل ذلك في مقالنا خمسة قرارات مالية قبل الإقفال وموازنة 2027.

المصادر: مواعيد اجتماعات الفيدرالي · إدارة معلومات الطاقة الأمريكية · FRED · LBMA

تقويم الأسبوعين القادمين

• 27–28 تشرين الأول: اجتماع لجنة السوق المفتوحة في الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي.
• 30 تشرين الأول: آخر موعد في الإمارات لتعيين مزوّد خدمة فوترة إلكترونية معتمد لمن تبلغ إيراداته 50 مليون درهم فأكثر.
• قبل نهاية تشرين الأول تقريباً: الموعد المعلن لإطلاق الحزمة الأولى من أنظمة وزارة العمل المحدّثة لخدمات العمالة غير الأردنية («خلال الشهرين المقبلين» من 30 آب). لم يُعلن الإطلاق بعد.
• 1 كانون الأول: نهاية فترة قوننة أوضاع العمالة غير الأردنية وتوفيقها في الأردن.

قائمة تحقق الإدارة للثلاثين يوماً القادمة

1. مدير الموارد البشرية: إضافة العمال الذين لم يحصلوا على تصريح قط إلى قائمة التصويب، والتحقق من مهنهم — حتى 25 تشرين الأول.
2. مسؤول الرواتب: مطابقة قائمة كل من يتقاضى أجراً، ومنهم العاملون بدوام جزئي أو بساعات إضافية، مع الشمول بالضمان — حتى 29 تشرين الأول.
3. المدير المالي (للشركات ذات الكيانات في الإمارات): حسم قرار مزوّد الخدمة إن لزم، وطلب تقييم الموقف من ضريبة الحد الأدنى المكمّلة — حتى 29 تشرين الأول.
4. المدير المالي: اختبار أثر نطاق لأسعار الطاقة على افتراضات موازنة 2027 — حتى 31 تشرين الأول.
5. مدير الموارد البشرية والمدير المالي: الاستفسار عن آليات دعم الأجور قبل إقرار خطة التوظيف لـ2027، وحساب أثرها خلال مدة الدعم وبعدها — حتى 15 تشرين الثاني.
6. مدير الموارد البشرية: إنجاز معاملات التصويب لدى المديرية المختصة قبل الأسبوع الأخير من المهلة — حتى 15 تشرين الثاني.

هل تبنون خطة التوظيف لـ2027 على كلفة صحيحة؟

تساعد Kayan Advisory الشركات على مراجعة أوضاع العمالة والرواتب والضمان، وتقدير أثر التصويب ودعم الأجور على كلفة التوظيف والموازنة.

احجزوا استشارة

يقدّم هذا الموجز معلومات عامة ولا يُعدّ استشارة مالية أو ضريبية أو قانونية. تُقيَّم كل حالة على حدة، ويُرجى التحقق من المتطلبات الرسمية النافذة قبل أي إجراء. ما ورد عن الأسواق ليس توصية استثمارية. ولا تقدّم Kayan Advisory تمثيلاً قانونياً.